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2025-01-29

经长治市政府同意，长治市安全生产委员会印发《长治市“十四五”消防工作规划》。请各县区安全生产委员会、市安委会有关单位认真贯彻执行。

“十三五”消防工作回顾和发展环境

消防安全形势稳中向好

“十三五”期间，全市共发生火灾2514起、死亡7人、受伤5人、直接财产损失2880.9429万元，较“十二五”时期，火灾起数上升12.5%，死亡人数上升100%，受伤人数下降76.19%，直接经济损失下降27.72%。圆满完成了党的十九大、国庆70周年、第二届全国青年运动会等一系列重大消防安保任务。

消防安全责任体系日趋完善

市政府将消防重点工作纳入“13710”政务督办系统，明确政府、行业部门及社会单位消防安全职责，开展消防工作考核，定期研究部署消防工作。落实重大火灾隐患政府挂牌、行业督办、媒体曝光等工作机制，挂牌督办70家重大火灾隐患单位，整改销案70家。行业部门落实消防监管责任，建立行业系统火灾情况和突出问题定期通报机制，推进教育、卫健、民政、文旅等行业系统开展消防安全标准化管理示范创建，加强重点行业领域专项检查督导。社会单位积极落实主体责任，游通天峡作文300字，稳步推进“四个能力”建设，消防安全自我管理、自我检查、自我整改的水平明显提升，通天峡一日游作文。

消防安全治理能力稳步提升

开展“消防安全专项整治三年行动”“打通生命通道”“高层建筑消防安全综合治理”“电气火灾综合治理”“夏季消防安全检查”“冬春火灾防控”等一系列消防安全专项治理行动，协同治理群租房、违章建筑、城中村等城市管理顽疾，集中排查整治文物建筑、易燃易爆危险化学品单位、大型商业综合体、老旧住宅小区等各类火灾隐患。“十三五”期间，共检查社会单位131736家次，发现隐患189507处，整改隐患187421处，下发临时查封决定书92962家，责令“三停”单位819家，罚款2538.1350万元。深入推进消防安全“网格化”管理达标创建，纳入综治管理平台，“三级”网格管理机构完成100%的建设目标。

消防科技信息化水平较大提升

贯彻落实省政府《山西省加快数字政府建设实施方案》《关于加快推进消防物联网建设的通知》等文件精神，完成了市级指挥中心建设工作，全市共建成指挥系统16套、视频会议系统15套，实现了指挥调度与电视电话会议的全覆盖。支队应急通信保障人员65人，共配备卫星图传系统1套、4G单兵图传17套、高清布控球15套、卫星电话29台、多卡聚合路由器1台、公网对讲机58部、数字对讲机150部、车载台20部、基地台20部、短波通信设备2套、侦察无人机6架等应急通信关键装备。其中取得AOPA无人机飞手证书6人。视频指挥系统和视频会议系统实现全覆盖。建成图像、语音综合管理平台，全面汇聚卫星、3/4G图传、营区监控等图像资源和短波、超短波、电话等语音资源。成立消防应急通信保障队伍，配备应急通信保障人员，配置卫星电话、高清布控球、工业级无人机及轻型卫星便携站等应急通信关键装备。推动建设市级实战指挥平台和消防物联网远程监控系统。基本实现灭火救援、防火监督、后勤保障工作管理信息化、一体化。

消防安全基础不断夯实

“十三五”期间，消防经费保障有效落实，全市各级财政共投入消防经费4.69亿元。消防基础建设稳步推进，新建市政消火栓650个，新（改、扩）建消防站7个，建成一级普通消防站7个、乡镇专职消防队1个。新购消防车辆19部、各类消防装备器材0.36万件（套）。深化消防技防设施建设，推广安装独立式感烟探测器1.2141万只、电动车智能充电桩521套。

综合应急救援能力持续增强

建立健全应急救援力量联勤联训机制，形成119与110、120、122资源共享与应急联动协作机制。联合政府相关部门和社会应急救援机构，成立灭火救援专家组。开展全员岗位大练兵，组织森林火灾、抗洪抢险、地震、重型化工、危化品泄漏、大型商业综合体等典型灾害事故灭火救援实战演练。开展支队级演练60次，关于通天峡旅游的作文，大队级演练3360次，中队级演练2880次。建成政府专职消防队1支、乡镇志愿消防队11支，组建市级抗洪抢险专业队（同时成立5支县级抗洪抢险处置分队、1支水域专业救援小组）、1支重型化工灭火救援编队，征召政府专职消防队员148名、消防文员91名，综合应急救援能力不断增强。“十三五”期间，全市消防救援队伍共接警4941次，出动47419人次、8122车次，营救人员1332人，疏散人员13330人，挽回财产15416万元。

消防宣传教育取得明显成效

持续推进消防宣传“五进”工作，建成市级消防全媒体中心和“两微一抖”宣传矩阵联盟，开展“119消防宣传日”“红门开放日”“中小学生消防作文、绘画征集”等一系列消防主题宣传活动。加强重点行业领域和社会单位消防安全培训，面向文化和旅游系统、教育系统、养老机构开展消防安全知识培训，加大乡镇（社区）网格员、重点单位消防控制室操作人员业务培训力度，公众关注消防、参与消防的氛围逐步浓厚。

“十四五”时期面临的机遇

山西平顺虹梯关通天峡，当清晨的第一缕阳光穿过层层山峦洒在巨大的石屏山顶端，金黄色的山峰无限温暖，屏风山端庄的伫立了亿万年，就如把守通天峡的忠诚卫士，岿然伫立。屏风山高170多米，长200多米。

“十四五”时期，安全生产、防灾减灾、应急救援工作面临多种有利条件和发展机遇。

一是各级政府对消防与救援工作高度重视。习近平总书记强调，要做到“两个坚持”“三个转变”，即坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。习近平总书记视察山西重要讲话重要指示为全省转型发展和应急、防灾减灾救灾改革发展提出了新征程和新使命。

迎着春天的呼唤，我们一家子——妈妈，姐姐，弟弟和我，走进了位于山西长治平顺县的通天峡景刚进入景区，我便被那一潭碧波——神龟湖所吸引。这可不是普普通通的水，而是翡翠一般的绿水！绿中略蓝。

二是市委市政府高度重视省“十四五”应急管理体系和本质安全能力建设规划的编制和实施，通天峡一日游日记200字，为全市应急管理、防灾减灾救灾、安全生产工作提供了坚强的组织和制度保障。

三是随着社会治理能力不断提高，社会文明素质、安全意识和法治观念加快提升，安全发展的社会环境进一步优化。

四是经济社会发展提质增效、产业结构优化升级、科技创新快速发展，“科技强安”战略有利于降低安全风险，提高本质安全水平。

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五是人民群众日益增长的安全需求，以及全社会对安全的高度关注，为推动消防安全与综合救援工作提供了巨大动能。

蚂蚁一般都居住在潮湿的洞穴里，于是尧便开始挖起了井找到了水源，为了纪念尧把这口井叫尧井，也称天下第一井，井的旁边有，“夜笑柏”“鸣鹿柏”“柏抱槐”“柏抑楸”这四种树。

六是长期以来消防与救援工作取得的成绩、积累的宝贵经验及行之有效的做法，为做好“十四五”期间消防和救援工作奠定了坚实基础。

“十四五”时期面临的挑战

消防救援队伍保障能力不足

通天峡的秋季是五彩缤纷的人间天堂，也是最值得一去的地方地址：山西省长治市平顺县东30公里安泽红叶岭地址：山西省临汾市安泽县连家庄附近陵川红叶景区赏红叶，不需要到北京香山了。

“十三五”以来，我市应急管理、防灾减灾救灾、安全生产工作成效显著，但受生产力发展水平、企业本质安全程度、从业人员素质、政府监管体制与机制、自然灾害预警和应急救援能力、社会安全生产意识等多种因素的影响和制约，我区安全生产、防灾减灾救灾、应急救援能力与改革发展的要求仍存在较大差距。政府专职消防队伍人员缺口105人，多种形式的综合救援实训基地建设有待完善，专职消防队伍、社会专业抢险队伍应急救援技术技能及协同作战能力有待提高。

消防安全设施配备不足

消防重点单位重点岗位人员持证上岗率不足20%；创建社会单位消防安全标准化示范单位的氛围没有形成；建设工程消防建设、设计、施工、监理、验收、检查、检测全过程管控涉及部门多，依然存在监管盲区；各级经济技术开发区、化工园区、消防重点区域，未经消防专项安全评估，城乡消防站规划与城乡经济发展不相适应，全市城市消防站总计18个，随着城乡经济发展、化工园区建设特勤消防站迫在眉睫；部分违规使用建筑、装修、保温材料现象依然严峻；消防重点单位1317个，涉及人员密集场所、公共聚焦场所、文物古建筑、易燃易爆单位、高层建筑、人防工程、公共停车场、城市综合体等，火灾事故风险高、社会影响大；城中村、棚户区、老旧街区、城乡结合部、农村自建房等区域消防车道堵塞、电气隐患多；城乡消防设施配备、维护、检测等公共消防设施投入不足，截止2020年底城市消火栓等取水设施总数缺口1239个。

自然灾害致灾因素多

全市境内山地、丘陵、盆地纵横交错，地形复杂，最高点沁源县太岳山，海拔2541米，最低点平顺县浊漳河出境处，海拔标高380米，最大切割深度为2161米；全市自然灾害致灾因素多、承载体风险大、分布区域涉及12个县区。不稳定斜坡、崩塌等地质灾害隐患点361处。

自然灾害主要为干旱、冰雹、洪涝。历史以来的自然灾害给13个县（市、区）均带来了不同程度的影响。受灾人口达到113.9万人，紧急转移安置人口1178人，农作物受灾面积159.4万亩，倒塌住房2729间。

浊漳河全长221公里，在山西境内流经12个县市，流域面积10035平方公里，占长治市总面积的72.2%。

境内森林覆盖率高达56.7%，沁源县还有大量的牧草资源，通天峡游玩作文三年级，林木主要以油松、落叶松以及杨树为主。

太行山大峡谷、太行水乡风景区、通天峡风景区、太行龙洞、黃崖洞革命纪念地、八路军太行纪念馆、天脊省级地质公园、八路军文化园、长子精卫湖水利风景区、灵空山景区等旅游场所遍布各县区。

高危企业安全风险大

全市煤矿及铝土矿、铁矿和煤层气非煤矿山资源丰富，其中煤矿企业多达90余家，最大开采量11445万吨/年。

区域 “两重点一重大”（重点监管的危险化学品、重点监管的危险化工工艺、重大危险源）集中布置。综合消防与应急体系尚未完善，危险货物运输车辆专用停车场，园区道路时常停靠滞留危货运输车辆；消防站、气防站等公共设施尚在规划中；水、电、汽、风等公用工程，物流输送、维修服务等有待完善。危险化学品安全生产事故类型复杂、易导致连锁事故。

油气管道输送管道跨越8县区。涉及跨乡镇、跨县（区）边界的应急联动机制尚未形成。市政燃气管道进入千家万户，通天峡景区介绍怎么写作文，气化率高达60%。

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指导思想、基本原则

指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记重要训词精神，全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，落实总体国家安全观，更好统筹发展和安全，坚定不移走中国特色消防救援队伍建设新路子，以保障高质量发展为主题，以防范化解重大安全风险、增强全灾种救援能力为主线，通天峡景区作文三百字左右，以夯实消防治理基础、补齐改革发展短板和加快队伍全面发展为着力点，不断推动理念思路、体制机制、方法手段创新，大力提升消防治理体系和治理能力现代化水平，全力保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定，为建设更高水平的平安中国和基本实现社会主义现代化提供坚实的消防安全保障。

基本原则

——坚持党的领导。坚持党对消防工作的全面领导，充分发挥党的领导政治优势，把党的领导落实到消防工作各领域全过程各环节，完善上下贯通、执行有力的组织体系，形成全社会支持和参与消防改革发展的合力，为推动消防治理体系和治理能力现代化提供根本保证。

——坚持“两个至上”。坚持人民至上、生命至上，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，把满足人民日益增长的美好生活需要作为消防工作的出发点和落脚点，全方位提升服务人民、保障安全的层次和水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

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——坚持深化改革。把改革贯穿消防工作始终，长治通天峡作文200字，充分运用新发展格局释放的红利，着力破解制约消防工作高质量发展的体制机制障碍，积极培育新的增长极，固根基、扬优势、补短板、强弱项，为走出中国特色消防救援队伍建设新路子、推动消防工作高质量发展注入新活力、提供新动能。

——坚持预防为主。贯彻消防工作方针，强化法治思维和法治方式，突出精准治理、依法管理、社会共治，不断创新治理手段，加强人才支撑和综合保障，充分发挥联防联控、群防群治和市场机制作用，从源头上防范化解重大安全风险，着力提高消防治理和综合应急救援能力。

——坚持科技引领。全面融入科技强国战略和“智慧城市”建设，优化整合各类科技资源，推进消防科技自主创新，加强产学研用深度融合和科技成果转化，推进新一代信息技术、人工智能、新材料等前沿科技在消防领域广泛应用，提高消防工作的科学化、专业化、智能化、精细化水平。

规划目标

着眼灭火与综合应急救援保障能力，全面建立建设消防安全责任、隐患治理、执法监察、预测预警、应急救援和基础保障体系。到2025年底，形成领导有力、权责一致、权威高效的应急能力体系，显著提升广大群众公共安全意识。

——火灾总体形势。火灾十万人口死亡率每年控制在0.09人以内，社会消防安全环境明显改善，较大亡人火灾事故明显减少，坚决遏制特别重大火灾事故发生。

——消防救灾法治建设。消防法规体系更加完善，执法执勤活动严格规范公正文明，创造优质的消防执法环境。灭火应急预案、灾害救援预案与市、县（区）政府应急预案、基层单位应急预案无缝衔接。

——消防救灾责任建设。政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的消防安全治理格局基本形成，消防安全责任制进一步落实。

——消防救援基础设施建设。科学编制、修订、实施好城乡消防规划。消防经费投入逐年增长。消防站布局更加合理。消防水源等公共消防设施建设达标率95%以上，全市补建市政消火栓1239个，完好率达到100%。优化消防车辆结构、提高消防装备科技含量和配套率。

——应急救援建设。全面建成“国家综合性消防救援队伍为主力、专职消防队为补充、志愿消防队和微型消防站为基础”的复合型消防救援队伍体系。执勤训练改革深入推进，指挥调度扁平顺畅，消防战勤保障体系和社会联动机制完善高效，社会综合应急救援水平明显增强。

——强化源头治理。2022年底前，城乡重大消防安全风险明显减少。全市火灾监测预警预报平台基本建成，差异化精准监管全面推行。实现全民消防安全意识和自防自救能力明显提升，社会消防安全环境得到明显改善。火灾总量和亡人数量总体下降，较大火灾事故有效减少，重特大火灾事故得到明显遏制，消防安全形势实现根本好转并保持总体稳定。社会消防安全工作的满意度明显提升，人民群众的安全感显著增强。